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2025年中央一号文献提到，“相持稳中求进职责总基调，相持农业农村优先发展”，“千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推动中国式当代化提供基础撑持”。

2025年是“十四五”目的收官之年，作念好“三农”职责至关迫切。本年的一号文献开释出什么信号？“三农”职责怎样推动？南边农村报（以下简称“南农”）记者专访中国农业风险料理磋磨会会长，农业农村部乡村振兴民众征询委员会委员张红宇。

张红宇暗示，本年一号文献开释了新信号——“三农”职责要相持稳中求进总方略，在强化要素参加、全面真切篡改方面作念著述，开释新质坐褥力，以需求为导向成立农业资源，让农业阛阓更活跃、农民参与坐褥生活更积极、农村发展更令东说念主期待。

把抓“三农”职责东基调

围绕稳产保供陆续发力

南农：本年中央一号文献延续上年，把加速推动乡村全面振兴手脚一条干线。本年一号文献的主基调、侧要点是什么？

张红宇：近几年中央一号文献主题特别聚焦，聚积在确保国度食粮安全、不发生规模性返贫致贫“两条底线”，以及乡村发展水平、乡村开拓水平、乡村治理水平“三个擢升”，强化篡改和科技撑持，延续了比年来淡薄的推动乡村全面振兴的主基调。因此，现时“三农”职责的干线仍然是相持稳中求进，夯实稳产保供，确保14亿东说念主生计与发展的底盘。本年亦然巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用连续5年过渡期临了一年，巩固拓展脱贫攻坚后果这项职责不行出现任何野蛮。

需要贯注的是，真切农村篡改，提供发展的能源和撑持，亦然下来“三农”职责的要点。这在本年一号文献的标题中便体现出来，亦然落实党的二十届三中全会的条款。尤其要抓好地盘轨制篡改，有序推动第二轮地盘承包到期后再延迟30年试点，为实行完成好寰宇地盘延包职责夯实基础，让承包农户有厚实预期。

此外，要真切承包地“三权分置”篡改，推动承包地策动权合理有序流转，发展地盘规模及服务规模策动，为农业当代化发展提供轨制前提。这方面，广东推动“强村公司”开拓，培育壮大“乡村CEO”戎行，用当代企业轨制周转农村资源，擢升农村集体收入，是农村篡改的成心执行和作念法。

南农：2025年是“十四五”目的收官之年，夯实“三农”职责基础十分枢纽。现时，我国“三农”职责的机遇和挑战分袂有什么？

张红宇：先讲“三农”的基础。在往日一年的国民经济发展进程中，农业GDP遥远保持沉稳增长，为经济稳增长作出了孝敬，为推动社会高质地发展提供了基础撑持，具体到农业农村领域有三个发达。

从农业看，最大的亮点是经过九年的努力，食粮总量历史性迈上新台阶，达到14130亿斤，比2023年增产222亿斤；菜篮子家具供给充裕，阛阓沉稳，闲适了城乡住户多元化需要。

从农民看，脱贫攻坚后果得到巩固，防患返贫机制有用开动，寰宇832个脱贫县均酿成了有相比上风、带动智商强的主导产业，对农民收入具有彰着的擢升作用。此外，农民收入增幅连接高于城镇住户，2024年农村住户可支配收入扣除物价后增长6.3%，高于城镇住户4.4%增幅1.9个百分点，城乡住户收入比镌汰至2.34﹕1。

从农村看，“千万工程”从理念到行动王人成为寰宇各地开拓宜居宜业和好意思乡村的自愿弃取，乡村产业、乡村开拓、乡村治理、东说念主居环境校正陆续推动，村超、村晚、村BA、牧歌、村舞茂密兴起，让乡村越来越好意思好。

“三农”基础陆续向好的同期，咱们也应该看到推动乡村全面振兴中一些具有挑战性的问题。

一是农业产能能否陆续擢升？本年，稳产保供的任务是巩固食粮产量打破1.4万亿斤的后果。现时外部环境日趋复杂，国内经济增速减缓，需求不及，这也导致部分农家具出现需求下落、价钱低迷。举例，牛肉价钱由2022年底的78元/公斤降至2024年底的60元/公斤，近日又跌至约58元/公斤，加大了稳产保供的压力。此外，2024年食粮入口数目比上年有所减少，但仍达到1.58亿吨，农家具入口依存度居高不下，收支口逆差不减，尽头是大豆入口再次逾越1亿吨，值得高度温存。

二是农民收入能否陆续得到保险和擢升？农民收入取决于多方面身分，但最迫切如故务工收入和策动性收入。由于比年来外部环境复杂多变，经济发展的不笃定性增多，沿海发达地区较往年管事环境相对紧缩，农民出门务工的契机减少。再者，针对欠发达地区而言，尽头是也曾完成脱贫攻坚的地区，是否有实足的出门管事契机，腹地是否有实足的岗亭闲适农民就近当场管事，食粮和迫切农家具价钱能否厚实，事关农业坐褥的收益能否陆续得到保险，需要弃取有劲的措施赐与处罚。

三是乡村多业态、多元化发展能否有更大手脚？尽管乡村模样日眉月异，和好意思乡村开拓热热闹闹推动，然而农村东说念主口老龄化、发展活力不及、部分乡村出现凋敝等问题仍十分凸起。这也条款咱们要连接推动城乡要素双向疏导、对等交换，加速新式城镇化进度，从乡村目的、产业、管事、全球服务等方面“补短板”。

南农：您提到部分农家具需求减轻。本年中央一号文献也提到，“轮廓施策推动食粮等迫切农家具价钱保持在合理水平，厚实阛阓供需”。您以为如安在需求端发力作念到稳产保供？

张红宇：我一直以为，相对工业坐褥更多取决于阛阓和需求，农业坐褥取决于坐褥和资源。但最近两年，全球农家具供求场所相对宽松、供给充裕、价钱下落，导致我国部分农家具受入口冲击，价钱低迷征象凸起。因此，怎样扩大需求、保险供给，已矣供需平衡，是本年经济发展主旋律，亦然我国农业发展阶段性所需。从短期看，阛阓需求是农业领域的显明发达。为此，要以需求为导向成立资源要素，确保食粮稳产保供。同期，牢固成立大食品不雅，发展乡村富民产业，奋力于推动增产增收可陆续的农业开动底层逻辑健康有序。

开释农业新质坐褥力

围绕良种良法良制肥土良机作念著述

南农：新质坐褥力是现时经济社会发展的“高频词”。一号文献淡薄，因地制宜发展农业新质坐褥力。怎样看待农业新质坐褥力在推动乡村振兴中的迫切作用？

张红宇：现时，我国农业正处于由传统农业向当代农业转型的枢纽时辰，机械、化肥、种业、数据、料理等当代要素不休浸透、应用、交融于农业，农业与工业的规模越来越无极，新理念、新器具技巧、新从业者、新坐褥神色日益彰显在当代农业中的孝敬身分。

农业新质坐褥力发展有趣有趣十分毛病，它使坐褥智商更大、产出绩效更优、农业竞争力更强。第一，保险国度食粮及农业产业安全。农业新质坐褥力通过先进的农业装备技巧、生物技巧、绿色技巧、数字技巧，保险种种农业资源和产业家具总量增多、结构优化、质地改善。尽头是通过颠覆性的前沿技巧应用于农业，有用利用草原、萧索、林地、海洋等空间资源，供给实足的多元化农家具，闲适城乡住户的需求，促进国民经济平衡增长。

第二，擢升农业从业者管事庄严。农业新质坐褥力发展条款不休提高农业从业者东说念主力本钱，使从业者具备先进的发展理念、超卓的学习智商，充分掌抓并利用先进科学技巧、先进坐褥器具，使具有东说念主力本钱的农业从业者取得不低于社会从业东说念主员的平均收益，擢升农业从业者管事庄严。

第三，已矣农业可陆续发展。绿色是农业可陆续发展不灭的主题，亦然农业新质坐褥力发展最迫切的底色。农业新质坐褥力通过省俭集约利用资源、保护资源、挖掘资源后劲，不休篡改科技技巧陆续推动农业开动转型发展，已矣东说念主与当然协调共生的绿色发展。

南农：“三农”领域怎样推动新质坐褥力发展？

张红宇：新的发展理念、器具技巧、从业者、坐褥神色，提供了妥当需求变化的产业发展新动能。发展新质坐褥力要诳骗前沿科技引颈产业发展认识，以大农业不雅、大资源不雅、大食品不雅为先导，围绕良种、良法、良制、肥土、良机作念著述，在传统产业、新式产业、改日产业三个维度同向推动。

以食品安全为例，既要向农田要更实足、更优质的食品，也要向草原丛林海洋、向植物动物微生物要热量、要卵白，全地方多路线开发食品质源，充分泄漏数字技巧的功能作用，构建愈加安全高效、结构合理、环境友好的食品系统。在食粮等资源性农家具单产水平擢升方面，利用传感器、无东说念主机等技巧技巧监测泥土营养含量、温度、湿度，已矣智能灌溉、精确施肥、精确喷药，让农业坐褥遵守最大化。

南农：值得贯注的是，本年一号文献初度单列淡薄“加强农业防灾减灾智商开拓”，为什么？怎样加强农业防灾减灾智商开拓？

张红宇：我国地域无边、邦畿机动，资源资质多元，当然环境类型雄冠全球，随之而来的是局面多变、灾害种类多且频发多发，尤其是旱涝饱经世故天气，对农业的不利影响很大。往日一年，我国食粮产量超1.4万亿斤，为陆续巩固食粮安全和稳产保供的后果，国度加苟且度擢升农业防灾减灾智商功不可没。

要加强农业防灾减灾智商开拓，应该打出“组合拳”，作念到不雅念新、基础好、技巧强、装备优。一是不雅念要新，即要成立“防灾重于减灾、救灾”的理念，让防灾减灾职责渔人之利，为稳产保供提供坚实撑持；二是基础要好，即推动高法子农田开拓，完善农业基础形态，尽头是擢升强化泥土改善神色工程质地和农田抗旱抗涝、排灌智商；三是技巧要强，栽种、孳生等领域要加大对新品种的研发智商，强化抗争虫害、抗倒伏和动物疫苗等具有新质坐褥力要素方面的科技参加，从技巧角度筑牢减少灾害失掉的根基；四是装备要优，既要加大对大型农机开拓的参加力度，也要加大数字农业开拓的参加力度，为防灾减灾提供强有劲的科技装备保险。

管好用好脱贫攻坚财富

建立健全长效料理机制

南农：在陆续巩固拓展脱贫攻坚后果方面，本年一号文献尽头提到，健全脱贫攻坚国度参加酿成财富的长效料理机制，全面清查脱贫攻坚国度参加酿成财富。这一提法的布景是什么？怎样建立长效料理机制？

张红宇：在脱贫攻坚阶段，财政参加、信贷本钱、社会帮扶力度特别大，匡助清寒地区完成脱贫攻坚的任务，在此进程中酿成了无数财富，涵盖策动性财富、非策动性财富、资源性财富等，原清寒村（行政村）村均参加财富上千万元。管好、用好、休养好这些资源财富的安全十分迫切，尽头是管好用好策动性财富是一项大工程，事关帮扶财富的保值升值，防患财富流失、化公为私，陆续增强农村集体经济组织成员取得感、幸福感、安全感。

管好用好脱贫攻坚阶段的参加财富，最迫切的是建立健全“规模明晰、权能圆善、运转运动、保护严格”的长效料理机制。规模明晰，即厘清规则财富的规模；权能圆善，即阐述好财富的所用权、使用权、履历权、收益权包摄各方；运转运动，即要周转用好种种帮扶财富，让财富陆续运作，幸免财富的闲置；保护严格，即要加强对财富的料理，诳骗好民法、物权法、乡村振兴促进法等有关法律限定，尽头是严格毒害帮扶财富出现化公为私的情况。

 民众柬帖 

张红宇，料理学博士。中国农业风险料理磋磨会会长，寰宇政协参政议政东说念主才库特聘民众，农业农村部乡村振兴民众征询委员会委员，北京大学新农村发展磋磨院理事，广东省、福建省、重庆市、西藏自治区东说念主民政府决议征询委员会（民众征询委员会）委员。农业农村部产业策略与限定司原司长、农村经济体制与策动料理司原司长，清华大学中国农村磋磨院原副院长。

曾先后兼任中国东说念主民大学、中国农业大学、西南财经大学、南京农业大学等多个高校博士生导师和兼职讲明。屡次参与中央1号文献及中央迫切文献草拟。屡次主理聚会国粮农组织、世界银行等海外组织及国度社科基金等毛病课题磋磨。

采写：南边农村报记者 袁瀚现金九游体育app平台